Resúmen Comisión de Infraestructura del Concejo Municipal de fecha 29.03.11

ME HE PERMITIDO COPIAR A LA OFICINA TENO SE RENUEVA SU RESUMEN DE LA COMISION DE INFRAESTRUCTURA, PUES SEÑALAN ALGO GRAVE AL FINAL DE ESTE DOCUMENTO: 

Después de un largo debate, se concluye realizar antes de la primera quincena de Abril otra reunión de comisión para definir sugerir los sumarios correspondientes y las investigaciones por las graves irregularidades en las adjudicaciones.

ACTA DE REUNION COMISION DE INFRAESTRUCTURA DE FECHA 29.03.11

      

Siendo las 15.50 hrs. se reúnen en dependencias del Salón Municipal los siguientes integrantes de la Comisión de Infraestructura:

•  Sandra Améstica Gaete
• Hugo Morales Donoso
• Juan Andrés Cristi Hormazabal
• María Loretto Rivas Fuenzalida

Se discute respecto al malestar presentado por algunos vecinos quienes  han manifestado su disconformidad con los beneficios recibidos en los subsidios de techos en tanto que otros vecinos han señalado su malestar por el irregular procedimiento  llevado a cabo por la Egis Municipal en la asignación de otros.

En consideración a ello se decide comenzar a  indagar con beneficiarios de las Poblaciones Principal, Villa Cordillera y Villa San Sebastián, entre otras con cuyas directivas se efectuaría una reunión  durante la primera quincena de abril.

Concejal Cristi hace un recuento y da lectura de la documentación solicitada en relación a las adjudicaciones efectuadas por la Municipalidad a la Empresas Reyes, haciendo referencia a los documentos enviados por los concejales el 05.01.11 y el 16.02.11, loa cuales se adjuntan a continuación.

Teno, 05 de enero de 2011

A :  HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

De nuestra consideración;

                                           Vecinos de nuestra comuna, en particular, contratistas y microempresarios han solicitado a los Concejales firmantes, contribuír a transparentar ciertas actuaciones del municipio, en particular los procesos de adjudicación de obras.

Por tal razón, y en uso de las facultades que nos otorga la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, demandamos al Concejo Municipal para que solicite de la autoridad correspondiente, la entrega de la siguiente información :

1.- Total de Obras adjudicadas en la actual gestión, individualizando cada una de ellas,  al contratista Sr. Sergio Reyes Valdivia; montos comprometidos y tipo de adjudicación (Licitación Pública, Privada, Trato Directo ).  Si eventualmente se hubiesen efectuado otros pagos a través del municipio, detallarlo.

2.- Valor unitario pagado por las mediaguas.

3.- Respecto de la EGIS Municipal, informar dotación de personal que la componen y Grupos Habitacionales atendidos por ésta entidad

Sin otro particular , les saludan muy atte.

Loretto Rivas F.                                                                     Sandra Améstica G.

   Concejal                                                                                       Concejal          

Juan Andrés Cristi H.                                                                Hugo Morales D.

  Concejal                                                                                        Concejal

Teno 03 de Febrero de 2011

A: ALCALDESA MUNICIPALIDAD DE TENO

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

PRESENTE

                       

                        Junto con saludarle muy cordialmente, y en uso de las facultades que nos confiere la Ley # 18.695 Orgánica de Municipalidades, nos permitimos recordarle lo siguiente:

Que con fecha 05 de Enero 2011 los Concejales María Loretto Rivas, Juan Andrés Cristi, Sandra Améstica y Hugo Morales  presentaron un oficio en el concejo municipal solicitando lo siguiente:

1.- Total de Obras Adjudicadas en la actual gestión, individualizando cada una de ellas al contratista Sr. Sergio Reyes Valdivia; Montos comprometidos y tipo de adjudicación (Licitación Pública, Privada y Trato Directo). Si eventualmente se hubiesen efectuado otros pagos a través del municipio, detallarlo.

2.- Valor Unitario pagado por las medias Aguas a este mismo proveedor.

3.- Respecto de la EGIS Municipal, informar dotación de personal que la componen y Grupos Habitacionales atendidos por ésta entidad.

Referente a lo solicitado en el punto #1 se recibieron los siguientes antecedentes:

• Con Fecha 12 de Enero 2011 la Directora de Administración y Finanzas  con el Informe N° 12 sobre la consulta del total de Obras Adjudicadas en la actual gestión, individualizando cada una de ellas al contratista Sr. Sergio Reyes Valdivia; Montos comprometidos y tipo de adjudicación (Licitación Pública, Privada y Trato Directo). Si eventualmente se hubiesen efectuado otros pagos a través del municipio, detallarlo.

Finanzas sólo  remitió  información del Listado de la Cuenta Corriente, es decir pagos que se habían realizado hasta el 31-12-2010, pero dejó de mencionar Montos comprometidos y tipo de adjudicación (Licitación Pública, Privada y Trato Directo) y también si eventualmente se hubiesen efectuado otros pagos a través del municipio.

Dado la situación anterior por medio de correo electrónico se solicitó al  Secretario Municipal Sr Manuel Villar que la información era insuficiente y exigíamos dentro de nuestras facultades se entregara la información solicitada

Luego con fecha 21 de Enero de 2011  la Directora de Administración y Finanzas  envió vía mail información con obras adjudicadas al Sr. Sergio Osvaldo Reyes Valdivia y  Constructora Sergio Reyes E.I.R.L.

• De la última información entregada podemos informar lo siguiente:

a.- El proveedor Sr, Sergio Reyes Valdivia y la Constructora Sergio Reyes E.I.R.L  se han adjudicado 20  Obras de Construcción y reparación en la comuna de Teno dentro del período Enero 2009 y Diciembre 2010.

Dado lo anterior solicitamos se entregue información sobre todas las obras afines que se adjudicaron en el mismo período en la Comuna de Teno y los montos asociados a estas adjudicaciones.

b.- En 12 de las adjudicaciones los criterios se reducen a precio y plazo, sin embargo no se muestran los plazos de ejecución ofertados en el cuadro de resumen de las ofertas, ni se adjunta informe de evaluación de ofertas. Las aclaraciones no aparecen firmadas por el funcionario responsable. Además en una de las adjudicaciones la orden de compra enviada al proveedor nunca fue aceptada por este.

Dado lo anterior solicitamos informe de evaluación de ofertas y oficio interno del director de obras que informa a la primera autoridad comunal la evaluación y que recomienda a quién adjudicar la obra.

c.- En 3 de las adjudicaciones existe Contratación Directa, Justificada por Emergencia, considerando la prontitud en inicio de Obras, todas  entregadas  por Fundación Teletón.

De estas adjudicaciones solicitamos justificar la razón de no llevar a Licitación. Se entiende que según decreto es por prontitud, sin embargo el Monto de cada una de las obras debiera haberse adjudicado vía Licitación, lo que significa un proceso de sólo 10 días. También consideramos pertinente solicitar el acta de recepción provisoria o definitiva (según corresponda).

d.- En 2 de las adjudicaciones se observa que el proveedor es el más barato, pero según informe del DOM se encuentra adjudicada sin ejecución. En una de ellas se emitió orden de compra, pero no se sabe el ID licitación asociada a la adjudicación. 

De estas adjudicaciones solicitamos se informe al concejo municipal si existen decretos de pagos por estas adjudicaciones, la situación de los fondos aprobados para a ejecución de estas obras. Si fueron redestinados documentar la autorización del organismo correspondiente para hacerlo, indicar en que iniciativas fueron utilizados los fondos y finalmente explicar la irregularidad del proceso al existir aún ordenes de compra válidas asociadas a esas obras.

e.- En 1 de las adjudicaciones existe Contratación Directa, Justificada por Emergencia, pero no se adjunta en el Portal el decreto fundado de adjudicación. Además la Orden de Compra enviada al proveedor aún no se encuentra aceptada.

     De esta adjudicación solicitamos explicar la irregularidad en el  proceso.

f.- En 1 de las adjudicaciones en Mercado Público es posible ver 3 Ofertas aceptadas y el informe de evaluación sólo considera 2 ofertas. No se justifica la razón de no evaluar a la tercera empresa. Es importante mencionar que la alternativa que no es evaluada es la más económica.

     De esta adjudicación solicitamos explicar en detalle las irregularidades del proceso.

Referente a lo solicitado en el punto #2 del oficio original consideramos lo siguiente:

• Solicitamos las Órdenes de Compra respectivas para adquirir las medias aguas de emergencia al proveedor Sergio Reyes y los decretos fundados que justifiquen la adquisición mediante Trato Directo.
• Además consideramos oportuno explicar por que estas no se encuentran reflejadas en el portal Mercado Público.

Referente a lo solicitado en el punto #3 del oficio original le informamos lo siguiente:

• Se entrega la dotación del personal de la EGIS Municipal, pero consideramos que se nos comunique al día de hoy independiente del cargo, cuál es la función que cumple cada uno de ellos.

• Solicitamos que se mencione parentesco que pueda existir entre los distintos funcionarios de la EGIS municipal y aclarar si existe alguna relación familiar y/o de sociedad de alguno de los funcionarios con el proveedor Sergio Reyes Valdivia.

• Respecto a la información entregada sobre el trabajo desarrollado por la EGIS Municipal se concluye lo siguiente:

a.- Coordinación con EGIS RENACIMIENTO Y CONSTRUTORA SERGIO REYES. Poblaciones llamado especial Damnificado PPFF (500 soluciones). Subsidios de reparación coordinados directamente por la EGIS municipal.

Sobre este punto solicitamos se entregue toda la información relacionada al proceso de adjudicación, listado de beneficiados, puntajes de beneficiados, informes de daños e informe de damnificado entregados por DOM y por último los montos de cada subsidio de reparación, incluyendo cantidad de materiales  y especificación de los proyectos de reparación.

b.- Coordinación con EGIS SEPTIMO SUEÑO / ARQUITECTURA Y CONSTRUCCIONES REVAL LTDA DE MOLINA. Subsidios de Reparación de Damnificados PPFF, 33 familias postuladas.

Solicitamos se entregue la información relacionada sobre la empresa ARQUITECTURA Y CONSTRUCCIONES REVAL LTDA, quienes son los socios y cuando comenzaron su inicio de actividades.

c.- Coordinación con Proyecto Casas de Madera en sitio propio / Proveedor Sergio Reyes, aproximadamente 35 postulaciones.

Solicitamos se entregue la información sobre los montos de cada subsidio y la fecha en que se harán efectivos.

Además cuales fueron los criterios para adjudicarle estos subsidios al proveedor  Sergio Reyes.

Por último solicitamos se aclare lo siguiente:

a.- Cuales son los funcionarios Municipales que constituyen las comisiones de apertura licitaciones y evaluadoras.

b.- Quien es el responsable administrativo de la información en los procesos de licitación mediante  plataforma Mercado Público.

c.- Por último solicitamos para cada una de las obras adjudicadas al Sr. Sergio Reyes copia del contrato de Obra y acta de recepción provisoria de las obras.

Según lo dispuesto en el Artículo 87 de la Ley Orgánica de Municipalidades, solicitamos una pronta respuesta.

Atentamente

Juan Andrés Cristi H.

                                                                                            Concejal

De los oficios anteriores y la información entregada por la Municipalidad para responder todas las consultas, el concejal Cristi menciona:

1. Sergio Reyes como empresa tiene 3 razones sociales, con las que se presenta a las distintas licitaciones Municipales.

1. Se ha adjudicado la mayoría de las obras tanto por prontitud como por precio,

1. A la Obra Código de OC: 4723-29-SE10 (ID 4723-14-LE10) REPARACIÓN POSTA MONTERILLA, Venta Total s/IVA: $2.835.008.-

Observaciones: Criterio 80 - 20. El oferente Sergio Reyes es el más barato, pero no muestran los plazos ofertados en el cuadro de resumen de ofertas. 

El DOM  entrega las aclaraciones pero ninguna de ellas con las firmas correspondientes para hacerlas documentos oficiales en la adjudicación Word.

1. A la Obra Código de OC: 4723-27-SE10 (ID 4723-11-LE10) REPARACIÓN POSTA SANTA BLANCA, Venta Total s/IVA: $9.877.355.-

Observaciones: Criterio de Adjudicación 70-30, NO SE JUSTIFICA SITUACIÓN FUERA DE BASES DE LA EMPRESA SOCIEDAD CONSTRUCTORA ANVER LTDA

1. Ala Obra Código de OC: 4723-3-SE10 (ID 4723-39-LE09), CONSTRUCCIÓN SEDE SOCIAL SECTOR LA ALEGRIA

Venta Total s/Iva: $13.512.373.-

Observaciones: Criterio 60-40 –Se adjudica la Obra siendo el  MÁS CARO.   No se muestran los plazos ofertados en el cuadro de resumen de ofertas

1. Código de OC: 4723-2-SE11 (ID 4723-22-LE10)

AMPLIACIÓN DE BAÑOS KINDER Y PRE KINDER ESCUELA

COMALLE, Venta Total S/IVA: $12.949.628.-

Observaciones: Criterio 70 - 30. La empresa Sergio Reyes es $100.000 más barato que el otro oferente.  No se muestran los plazos ofertados en el cuadro de resumen de ofertas. Por último la Orden de Compra enviada al proveedor falta que la firme y acepte.

1. Código de OC: 3685-1332-SE10, Venta Total S/IVA: $530.000

Observaciones: Compra Directa por emergencia, no se adjunta en el Portal el decreto fundado de adjudicación. ORDEN DE COMPRA ENVIADA A PROVEEDOR FALTA QUE ACEPTE.

1. Código de OC: 4723-6-SE09 (ID 4723-18-LE09)

Detalle: CIERRE PERIMETRAL ESTADIO COMALLE

Venta Total S/IVA: $7.984.900

Observaciones: Criterio 80 - 20. La empresa Reyes es el más barato con una diferencia de $ 200.000 con otro oferente más cercano.  No se muestran los plazos ofertados.

No se adjuntan recepción provisoria.

1. Código de OC: 4723-20-SE10

Detalle: REPARACION ESCUELA MONTERILLA

Venta Total S/IVA: $2.982.434

Observaciones: Contratación Directa - Justificada por emergencia, prontitud en inicio de obras por Donación Fundación Teletón.

1.  Código de OC: 4723-19-SE10

Detalle: REPARACION LICEO C-4

Venta Total S/IVA: $14.825.358

Observaciones: Contratación Directa - Justificada por emergencia, prontitud en inicio de obras por Donación Fundación Teletón

1.  Código de OC: 4723-18-SE10

Detalle: REPARACION ESCUELA D-56

Venta Total S/IVA: $8.716.174

Observaciones: Contratación Directa - Justificada por emergencia,

Prontitud en inicio de obras por Donación Fundación Teletón.

1.  EN MUCHAS DE LAS ADJUDICACIONES NO SE JUSTIFICA LA RAZÓN DE NO LLEVAR A LICITACIÓN, SEGÚN EL DECRETO ES POR PRONTITUD, SIN EMBARGO LA LICITACIÓN DEBIDO ALGUNOS  MONTOS  SOLO HUBIESE DEMORADO 10 DÍAS.

1. FALTA DECRETO QUE APRUEBA ACTA DE RECEPCIÓN PROVISORIA DE ESCUELA MONTERILLA.  ADEMPAS NO SE DA RESPUESTA A LO SOLICITADO EN EL OFICIO, LO CUAL ES JUSTIFICAR LA RAZON DE LA ASIGNACIÓN DIRECTA DE ESTA Y OTRAS  2 OBRAS.

1. Código de OC: 4723-14-SE10 (ID 4723-8-LE10)

Detalle: CONSTRUCCIÓN MULTICANCHA ESCUELA LAS ARBOLEDAS

Venta Total S/IVA: $9.215.312

Observaciones: Criterio 70 - 30.  Mucho más barato que el resto. SEGÚN INFORME DOM SE ENCUENTRA ADJUDICADA SIN EJECUCIÓN.

1. Código de OC: 4723-13-SE10

Detalle: CONSTRUCCION MULTICANCHA ESC. MORZA

Venta Total S/IVA: $9.184.824

Observaciones: Sin información.  Se emitió orden de compra, no se  conoce ID licitación asociada a la adjudicación.  SEGÚN INFORME DOM SE ENCUENTRA ADJUDICADA SIN EJECUCIÓN.

No se entregan el informe de Decretos de Pago si es que existieran.

1. Código de OC: 4723-25-SE09 (ID 4723-29-LE09)

Detalle: MEJORAMIENTO CAMARINES ESTADIO COMALLE

Venta Total S/IVA: $8.201.286

Observaciones: Criterio 80 - 20.  Esta licitación presenta los mismos problemas que el resto, pero además EN EL PORTAL APARECEN 3 OFERTAS ACEPTADAS Y EL INFORME DE EVALUACIÓN SOLO CONSIDERA 2.  LO PEOR ES QUE LA OFERTA QUE NO ES EVALUADA ES LA MÁS ECONÓMICA. 

17.  TOTAL DE ADJUDICACIONES CON OBSERVACIONES: $ 90.937.303 .-

Después de un largo debate, se concluye realizar antes de la primera quincena de Abril otra reunión de comisión para definir sugerir los sumarios correspondientes y las investigaciones por las graves irregularidades en las adjudicaciones.

Se da término a la reunión siendo las 17.10 hrs.

Es cuanto podemos informar a ustedes.

           SANDRA AMESTICA GAETE

         CONCEJAL COMUNA DE TENO

INTEGRANTE COMISION INFRAESTRUCTURA

JUAN ANDRES CRISTI HORMAZABAL

CONCEJAL

INTEGRANTE COMISION INFRAESTRUCTURA

            HUGO MORALES DONOSO

         CONCEJAL COMUNA DE TENO

PRESIDENTE  COMISION INFRAESTRUCTURA

MARIA LORETTO RIVAS FUENZALIDA

CONCEJAL COMUNA DE TENO

SECRETARIA COMISION INFRAESTRUCTURA

Teno, Marzo 29 del 2011.-